根据中共温州市委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（简称“学习实践活动”）的部署要求，第二批开展深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，到2009年8月底基本结束。为确保第二批学习实践活动有计划、按步骤、高质量进行，按照市卫生局《关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，结合医院工作实际，制定如下实施方案。

一　指导思想

高举一面旗帜，即高举中国特色社会主义伟大旗帜。突出一个主题，即科学发展。学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，也是近几年中央在全党开展“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续。围绕 “党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的总要求，紧扣“提高医疗质量，提升服务水平，营造和谐就医环境”的实践载体，精心组织，务求实效。

二　目标要求

明确三个着力点，即着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进医院和谐发展的能力。

实现四个目标，即提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。重在实践，重在实招，重在实效。

具体有五条目标要求：

1、凝聚共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，认真分析我院所处阶段的实际和现状，找准发展目标。我院要不要科学发展，能不能科学发展，怎样科学发展等重大问题上党群要达成共识。

2、理清医院发展思路，提高引领水平。

3、教育党员，提高服务水平。重点是解决党员干部队伍中存在的有令不行、有禁不止、作风飘浮、形式主义，互相配合不够，混同于普通群众，理想信念动摇、宗旨意识淡泊、先进性不明显等问题。

4、破解难题，着重破解群众反映强烈的“看病难、看病贵”的问题，寻找医院持续发展的途径。

5、改革创新，完善促进医院科学发展的体制机制。一是民主决策机制，二是提高医疗质量，重点学科科学发展机制，三是体现以人为本的聘用人员绩效管理机制和高级人员聘用机制，四是提高服务质量，促进和谐发展的奖惩机制。

三、四条原则

（一）坚持学以致用的原则

用科学发展观的态度去思考、去分析医院目前面临的众多挑战和困难，把握医院发展规律，提出有建设性的意见，破解医院发展难题，形成合力，推进医院更快发展。

（二）接受群众监督的原则

要认真听取广大职工及病人的意见和建议，真诚接受群众监督，切实解决影响和制约医院发展的突出问题，以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，把职工满意、病人满意作为学习实践活动成效的依据和标准。

（三）坚持正面教育为主的原则

组织党员干部实事求是的查找存在的问题，分析产生的原因，运用批评与自我批评的武器，明确努力方向。

（四）突出实践特色的原则

理论联系实际，思想教育统领医务活动，医务活动实践先进思想。要在日常工作中明确操作、检查、考核责任，及时评价，不做表面文章。

四、学习方法

各支部围绕“提高医疗质量，提升服务水平，营造和谐就医环境”的实践载体，严格按照党委制定的实施方案开展学习活动，要认真作好思想、组织等准备工作，要认真完成质量、服务等专题研究，同时要针对各支部的工作特点，在坚持“规定动作”的前提下，创造“自选动作”，积极探索搞好学习实践活动的新途径、新方法。

五、实施步骤

第一阶段：学习调研（2008年3月20日至5月15日）。重点抓好三个环节：

1、学习。一是以党支部为单位集中组织党员学习党的十七大精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，每个支部安排3个单元以上的集中学习，学习要有具体确定的内容。二党办组织医院班子成员认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。三是举办专题报告会，邀请指导组领导和有关专家进行辅导讲座（计划1-2次）。四是实行党支部书记负责的学习考核制度。严格学习纪律，严格考勤制度，每个党员做好学习笔记，下发专用笔记本，随时接受检查。确因特殊情况不能参加学习的要及时补课。退休支部组织党员以自学为主。

2、深入调研。班子成员结合分管的工作，围绕“提高医疗质量，提升服务水平，营造和谐就医环境”的实践载体，确定调研主题，深入科室开展调查研究，撰写有内容、有见解的高质量调研报告，办公室综合后形成一个全院性的调研报告。要求每一项专题调研都必须深入，要有情况，有分析，有推动工作的建议措施。

3、围绕科学发展开展解放思想讨论。每个支部要紧密联系工作实际和党员干部的思想实际、围绕如何贯彻落实科学发展观主题开展一次解放思想集中讨论。讨论的具体主题分别是：医院目前重点学科的结构建设是否体现了科学发展观？党员干部职工的思想认识、工作作风还存在哪些与科学发展观不相适应的问题？如何用科学发展观的态度去统领医院职称工作？医院聘用职工的用人机制应当如何创新？如何用科学发展观破解医院发展空间狭小的瓶颈问题？支部书记要做好讨论的组织工作，并做好记录。

学习调研期间，可以结合医院的实际情况，将学习、调研、讨论结合起来，边学习边调研边讨论，切实提高调研的成效。第一阶段结束后，办公室要认真总结学习调研讨论情况，形成书面材料报市卫生局学习实践活动领导小组办公室。

第二阶段：分析检查（2009年5月16日至2009年6月30日）。重点抓好三个环节：

1、召开领导班子和党员专题民主生活会（5月上旬）。班子成员结合自己的工作，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法措施、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，严肃认真地开展批评与自我批评。在此基础上认真撰写发言材料，开好专题民主生活会。同时，各支部要按要求召开组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。班子民主生活会情况将向党员群众进行通报。民主生活会要严格要求，但不搞人人过关。

2、形成领导班子分析检查报告（5月16日—31日）。认真总结回顾十六大以来我院贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。突出检查和分析两个环节。

3、组织群众评议（6月1日至6月30日）。领导班子分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。评议采取召开座谈会、问卷调查、函询等形式进行。

群众评议结束后，领导班子分析检查报告报市卫生局学习实践活动领导小组办公室。

第三阶段：整改落实（2009年7月1日至2009年8月28日）。重点抓好三个环节：

1、制定整改落实方案（2009年7月1日至7月31日）。整改落实方案以分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。

2、集中解决突出问题（7月1日至7月31日）。把解决问题贯穿学习实践活动的全过程，把解决我院在发展过程中存在的突出问题作为重点，边学边改，边查边改。要求党员干部要牢固树立“以质量为核心，以病人为中心”的思想，下大力解决群众的实际困难。解决问题要防止形式主义和短期行为，形成长效机制。

3、完善体制机制（8月1日至8月28日）。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进全院科学发展的管理制度和体制机制。重点抓好制度建设。

学习实践活动基本完成时，要认真总结学习实践活动取得的成效和经验，各支部要向医院递交一份高质量的总结报告。在此基础上，对院领导班子学习实践活动进行满意度测评，测评结果以公示方式向群众公布。

五、组织领导和要求

（一）成立工作机构，建立领导责任制。医院成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，傅晓辉同志任组长，林小东同志主持工作，党委各成员任副组长，成员有党办、院办、监察室负责人和各党支部书记，下设学习实践活动办公室，宫温虹、赵永强两位同志负责具体。领导小组要对各支部的学习实践活动进行督促检查。

（二）各支部要充分发挥作用，确保广大党员全程参加。要充分发挥民主，尊重群众的首创精神，认真听取群众意见和建议。

（三）抓好学习实践活动的宣传工作。通过医院网站、简报等形式大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型。同时要做好学习实践活动的台帐和及时宣传报道工作。

（四）坚持统筹兼顾。医院的医疗任务十分繁重，各科室、各支部要统筹安排，在不影响日常工作的前提下，抓好学习实践活动，并通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。