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2月9日上午，政协第十二届温州市委员会第二次会议举行第二次全体会议，听取委员大会发言。
作为首位发言的委员，温州市中医院党委书记王庆来上台作了题为《强人才、夯基层、兴产业，助推温州中医药强市建设》的大会发言。
在发言中，王庆来指出，中医药学是中华民族的伟大创造，为中华民族繁衍生息作出了巨大贡献，对全球抗疫产生了积极影响。从魏晋南北朝葛洪、陶弘景炼丹遗址，到南宋陈无择的永嘉医派，再到晚清陈虬的利济医学堂，历史上温州中医药发展一直处在全省领先地位。但对标中医药强市建设要求，还存在一些不足。
作为温州市中医药学会会长、浙江省中医药学会副会长、中华中医药学会文化分会委员、温州市中医院党委书记，王庆来做过深入了解，中医药人才紧缺、政策机制不够优化，基层中医药服务能力不足、城乡发展不平衡，中医药产业弱化、特色优势不明显是制约了温州发展成为中医药强市的主要因素。
王庆来提出，党的二十大给中医药发展指明了方向，温州要打造中医药强市，应该全力落实市委、市政府《关于促进中医药传承创新发展的实施方案》。主要建议为：
一、创新优化政策机制，强化人才队伍建设。
创新院校培养主阵地，谋划温州中医药学院（大学）建设，这是促进中医药临床、教学、科研高质量发展及人才招引、培育与传承最好的方法。借鉴杭州及衢州经验，由政府支持市级中医机构纳入浙江中医药大学同质化附属医院管理。设立温州市名中医研究院，建立健全师承教育及名中医培养机制。优化政策机制，如加快名中医评选周期，建立健全高层次人才招引与培育激励机制，扩大基层招聘、定向委培等举措，加快补齐人才缺口。
二、夯实基层中医药基础，提升中医药服务能力。
各级政府要加大对中医医疗机构的投入和扶持力度，并将此纳入政府考核指标。建立健全各级中医医疗机构评价考核机制，发挥绩效考核“指挥棒”作用。推进全市中医药数字化平台建设，从中医药知识库、视频课堂，到中医辅助诊疗开方、远程会诊等，构建中医药服务网络体系，有效提高基层服务能力。加快城市优质资源下沉和帮扶，促进中医医疗资源共享。建立中医适宜技术及西学中培训基地，加强对基层医师及非中医类别医师培训。
三、培育特色制剂产业，推进中药产业发展。
立足温州中医药资源优势，大力发展中医药产业。高质量发展中药种植业，大力推进“温郁金等温六味”主导品种、大宗品种种植业转型升级，推进中药生产规模化、规范化、标准化与品牌化，打造温州“道地药材”“道地药园”“浙东南药谷”等品牌。扩大中药企业规模，积极谋大招强，大力引进中药装备制造、中药加工等产业项目，每年新培育1-2家中药生产企业，壮大一批龙头企业，培育一批“温产中药”知名品牌。有效引导名老中医将经验方转化为院内制剂或特色制剂，促进产学研结合、育繁推一体化发展。有关部门要进一步研究出台相关政策，帮助和扶持温州中药制剂产业化发展，真正做大做强温州中医药事业。
温州市中医院副院长孙云、农工党温州市中医院总支主委金霄也作为政协委员参会，并上交了相关提案。
孙云：关于加强中医药服务激励生育的提案
根据国家统计局最新数据，2022年中国人口61年来首次出现负增长。而近几年来生育率持续走低，加剧了我国老龄化进程。这些情况将对我国经济发展和大国复兴带来巨大压力。为此，我国近年已陆续出台激励生育的多项政策和措施。中医药在提高生育力方面已经形成独具特色的治疗体系。把深入贯彻党的二十大精神，促进中医药传承创新发展作为新动能，进一步加强中医药服务激励生育，将是减缓生育率下降切实有效的对策。存在问题主要有：一是人口老龄化日益严重，生育率下降首要原因，激励生育、促进优生优育是解决人口老龄化的重要措施；二是婚育年龄不断推迟，结婚率也持续下降；三是不孕症与复发性流产患者增加；四是妊娠并发症和出生缺陷率上升。针对如何加强中医药服务来激励生育，提出以下意见建议：一是科学弘扬中医药文化，提高生殖健康素养；二是着力培养中医药人才，促进生殖健康；三是极挖掘中医特色制剂，促进成果产业化。
金霄：关于多层次保障支持居家医疗服务项目的建议
政府工作报告中提到“提升家庭医生签约服务质量”，居家延续医疗护理是解决老年人健康保健问题的重要途径。但是，因发展较晚、康复资源分布不均、人才匮乏等原因，居家延续医疗护理存在如下困境：一是居家医疗服务存在超出执业地点的法律风险。二是执业医师处方权受限，限制了医疗服务范围。三是签约家庭医生上门诊疗未纳入医保，增加了患者经济负担。为此建议：一是明确可开展的居家医疗服务项目，或明确相应的管理机制，破除医疗机构和医护人员心理障碍。二是鼓励有能力的二级医院康复医学科、护理团队开展居家医疗服务，从政策上予以支持鼓励。三是明确部分医疗服务项目通过居家形式开展可纳入医保支付。
